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コメント失礼いたします！
PADの「outlookを起動します」アクションでは、
パラメーターの設定はなく、そのままoutlookアプリが起動されます。そのため、管理特権モードでの起動については、outlook側でのトラブルシューティングが必要である可能性があります。
管理特権モードでoutlookが起動してしまう場合について、
下記のような記事がございました。
https://answers.microsoft.com/ja-jp/outlook_com/forum/all/outlook%E3%81%A7%E3%81%AE%E7%AE%A1%E7%90%86/a3087b3f-fa83-4f6c-a658-4dbf4d380f8fその中で、互換性のトラブルシューティングで推奨設定にしたら管理者モードではなくなったという内容がありました。
１，デスクトップの右下の検索欄にoutlookと入力
２，表示されたoutlookを右クリック⇒ファイルの場所を開く
３, outlook.exe（もしくは、ショートカットアイコン）右クリックし、
互換性のトラブルシューティングを選択。
４，推奨設定を使用する。明確な回答ではなく恐縮ですが、ご参考になれば、幸いです。