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回答ありがとうございます。言葉足らずで申し訳ありません。
特定のファイルというわけではなく、別のファイルでも同じです。
「Excelの起動」アクションでファイルを開こうとExcelは起動するのですが、パスワードの入力ダイヤログが表示され、そこで実行が停止した状態になり次のアクションへ移りません。
（ダイヤログにパスワードを手入力したら、次のアクションへ移動しました）
ちなみに「読み取りパスワード」だと「Excelの起動」アクション内の「パスワード」欄に入力しておけばファイルが開いて次のアクションへ移りました。
アクションが停止してしまうため、キーの送信アクションでパスワードを入力させるわけにもいかず困っています。